裁判结果

滁州市中级人民法院于2011年12月23日作出（2011）滁行初字第6号行政裁定：驳回魏某、陈某的起诉 。 魏某、陈某提出上诉 ， 安徽省高级人民法院于2012年9月10日作出（2012）皖行终字第14号行政裁定：一、撤销滁州市中级人民法院（2011）滁行初字第6号行政裁定；二、指令滁州市中级人民法院继续审理本案 。

裁判理由

法院生效裁判认为：根据《土地储备管理办法》和《安徽省国有土地储备办法》以收回方式储备国有土地的程序规定 ， 来安县国土资源行政主管部门在来安县人民政府作出批准收回国有土地使用权方案批复后 ， 应当向原土地使用权人送达对外发生法律效力的收回国有土地使用权通知 。 来安县人民政府的批复属于内部行政行为 ， 不向相对人送达 ， 对相对人的权利义务尚未产生实际影响 ， 一般不属于行政诉讼的受案范围 。 但本案中 ， 来安县人民政府作出批复后 ， 来安县国土资源行政主管部门没有制作并送达对外发生效力的法律文书 ， 即直接交来安县土地储备中心根据该批复实施拆迁补偿安置行为 ， 对原土地使用权人的权利义务产生了实际影响；原土地使用权人也通过申请政府信息公开知道了该批复的内容 ， 并对批复提起了行政复议 ， 复议机关作出复议决定时也告知了诉权 ， 该批复已实际执行并外化为对外发生法律效力的具体行政行为 。 因此 ， 对该批复不服提起行政诉讼的 ， 人民法院应当依法受理 。