----活在表格里的牛：贫困户借牛套取国家扶贫补贴款//---- //

　　按满了红手印的验收花名册 。

　　验收

　　白纸上 ， 红色的是手印 ， 黑字的是保证书 ， 还有歪歪扭扭的亲笔签名——补贴发放之前 ， 很多东西都在证明资金发放的严肃性 。

　　每个补贴项目要经过村、镇、县三级验收 ， 同时还要接受不定期“回头看”的核查 。 验收组需要挨家挨户实地检查存栏数、牛票、耳标等 。 户主除了按手印 ， 还要签下补栏饲养保证书 。

　　镇里一位工作人员对采访人员说 ， 保证存栏量是为了促使贫困户可持续发展 ， “如果不管存栏 ， 你把补栏(补贴)一享受 ， 把牛一卖 ， 产业扶贫就看不出来效果了 。 ”

　　2019年9月 ， 采访人员见到了镇里组织的一次项目验收 。 验收组发现一户的存栏数比花名册上缺少两头牛 。 而户主的解释是：“一头卖了给娃娃看病了 ， 一头死了 。 ”验收组告诫他：“存栏是必须要有的 ， 存栏没有的话 ， 你有套国家项目的嫌疑 。 严格来讲 ， 还要追究你责任呢 。 ”

　　采访人员走访中发现 ， 有拿到过补贴的贫困户 ， 家中连牛棚都没有 。 也有贫困户在验收后不久 ， 牛棚里存栏牛的数量 ， 明显不足 。

　　对于存栏量与补贴数明显不符的几个贫困户 ， 关于牛的去向 ， 他们给出的理由各不相同 。 比如“赶着牛价高 ， 卖了” ， 或者“给孩子看病 ， 卖了” ， 牛消失的原因还包括“牛病了卖了”“牛死了扔掉了”“打工没人养卖掉了” 。

　　多数人不愿多谈 。 套取了补贴的周建国向采访人员表示：“这些事少说 ， 还要靠政府救济呢 ， 把这些人一惹 ， 把这个小鞋给咱一穿 ， 咱就没办法了 。 ”

　　镇里一位验收组组长说 ， 如果验收卡得过严 ， 会挨老百姓的骂；如果真出了问题 ， 又要挨领导的骂 。 他们的一个顾虑是 ， 对扶贫干部的追责 ， 比追查隐蔽的骗补行为容易得多 。

　　“那个东西很隐性 ， 你发现的时候它已经产生了 。 ”一位不愿具名的镇干部谈及借牛时说 ， “他(村干部)明明知道 ， 但人家坐视不管嘛 。 有可能借的就是他们家的牛 。 ”

　　村支书则表示 ， 他也没什么办法 。 “说谁谁借的牛 ， 你啥证据？你验收时候 ， 耳标在呢 ， 检疫证开下了 。 你问牛咋不在了 ， 他说牛有病呢 ， 或者用钱呢 ， 卖了 。 ”

　　在一位村民看来：“他(村干部)睁一只眼闭一只眼 ， 反正农民富了就行了” 。

　　每天“出了牛圈进羊圈”的验收组明白 ， 即便是村干部知道谁家借了牛 ， 但时常碍于人情面子 ， 或者担心得罪人而装不知道 。 而验收组完成验收后就离开了 ， 又没办法一直在村里盯着 ， “闹得跟打游击战一样” 。

　　据介绍 ， 镇验收组会碰到一种情况：圈里有牛 ， 检疫证和耳标都在 ， 但牛圈旁边没牛粪 ， 槽里只添了一把草料 。 “一看就知道是借来的牛 ， 但是你为啥不验？你又没有监控 。 ”一位干部说 ， 这种情况 ， 只好先进行验收 ， “回头看”时“拿下” 。

　　“回头看” ， 主要是看那些被村民举报 ， 或者下乡验收时 ， 发现有明显临时借牛的痕迹的家庭 。 关键看牛棚里的牛是否足数 ， “如果你不养着 ， 说明你可能钻政策的空子 。 ”