杨现领对市场下行的逻辑总结道：“高房价抑制了潜在购房需求的进入 ， 也使得曾经过热的换房链条冷却下来 ， 致使房价全线回落 ， 市场自身的负反馈作用已经显现 。 ”他分析指出 ， 2019年政策调控可能出现几个变化 ， 一是调控主体由中央转向地方 ， 更加有助于精准调控 ， 科学调控 。 二是调控方式由调控交易转向调控供给结构 ， 可能会减少对交易环节的行政管制 。 三是政府职能回归到住房保障 ， 比如加快推进集体土地入市、鼓励买房出租、盘活存量土地资源、为住房保障提供更多的财政支持等 。

值得注意的是 ， 今天房地产调控政策面临的约束今非昔比 ， 不仅有经济下行的压力 ， 还有债务的压力 ， 资产价格过快上涨或下跌都可能导致系统性金融风险 。 因此《报告》认为 ， 2019年的政策面更大可能性是中温放松 ， 既不会大刺激 ， 也不会过于紧张 。 市场调控政策调整主要在购房资格管制、价格管制、金融管制及流通管制四个方面 。