“老旧小区停车位在地面，需要全体业主进行决策，但对于怎么管理、如何收费、成本收益多少等问题，决策起来比较困难，再加上不同业主之间的情况也不相同，多方利益都需要平衡 。”陈幽泓说 。
内部挖潜仍有阻力 各方利益须做平衡
为了解决老旧小区停车难问题，国家和各地各部门采取了不少措施 。
2021年5月，国家发改委、住建部、公安部和自然资源部四部门发布《关于推动城市停车设施发展的意见》，将“坚持以供给侧结构性改革为主线”确立为推动城市停车设施发展的指导思想，具体措施包括鼓励有条件的城市加快实施城市更新行动，结合老旧小区、老旧厂区、老旧街区、老旧楼宇等改造，积极扩建新建停车设施，地方各级财政可合理安排资金予以统筹支持；支持城市通过内部挖潜增效、片区综合治理和停车资源共享等方式，提出居民停车综合解决方案等 。
增加道路临时停放和公共建筑错时共享车位正在被多地探索实施 。以上海为例，上海市杨浦区控江路街道60%都是老旧小区，为此街道布设了一批监控探头等设备，打通了辖区内25个小区、13个场库、8条路侧、3个园区的停车数据传输 。辖区居民只要打开“城市智慧道路停车”小程序，就能立刻知道小区里面还有没有车位，周边哪里还有空闲的路边停车区或者商业停车场停车 。
在陈艳艳看来，错时共享停车位在一定程度上可以缓解停车难问题，但牵涉的利益群体较多，需要多方统筹，共同协商 。比如政府出台相应的激励政策，鼓励小区附近的企事业单位积极共享停车位，对于企事业单位可以给予一些财政补贴，还可以对这些企事业单位实行考核制、打分制，激励企事业单位积极承担社会责任 。
“海绵停车位（白天正常通车，夜间免费停）、错峰停车、路边停车等措施一定程度上缓解了部分老旧小区的停车压力，但对于周边没有合适公共建筑，或者道路停车不适用的小区而言，小区内挖潜仍是关键 。”陈艳艳说 。
还有的地方探索建立立体停车场 。比如北京市西四环外的西府颐园小区，建成于2009年，是郑常庄村的村民回迁小区，原有地上停车位289个，地下停车位208个，远远不够上千户居民使用 。随着私家车越来越多，停车矛盾日益凸显，小区将地面停车场改建成二层的立体停车场，新增143个停车位，在一定程度上缓解了停车难问题 。
不过在陈幽泓看来，地下停车场、立体停车场等新的停车场模式，相较于地面停车位来说，费用更高，居民难以接受，所以需要国家作出统一的规划和研究，能提供多少停车服务，居民是否可以享有补贴，社会出资多少，商业利益和一般公共服务之间的利益如何平衡等问题都需要考虑 。
陈幽泓及其研究团队曾为北京市万寿路地区一个小区作过停车方案 。由街道出钱作方案，但最后因为部分业主将有多辆车的业主告上法庭而没有实施，理由是居委会不是业主，无权作决策 。
整体统一规划布局 开源节流共同发力
“随着我国车辆越来越多，目前已经到了由国家层面转变思路的时候了，要全面研究城市的交通量、停车需求以及类型 。如果是一个社区，要先确定权属和权利人，权利人要通过共同决议，如停车位成本多少，收费多少 。”陈幽泓说，但共同决议比较困难，因为有些业主没有车，有些业主不只有一辆车，利益难以平衡，如果用价格来调节不同主体之间的利益，其实也不合理 。因此，停车难的问题并不是单个小区单打独斗就可以自行解决的，需要整体统一规划布局 。
陈艳艳则认为，解决老旧小区停车难可以从两方面发力，一为开源，二为节流 。

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