老百姓都明白的一个道理是 ， 故宫这样的文物古迹一定拿不出规划部门颁发的“建设工程规划许可证” ， 但它不是违法建筑 ， 而是应当受到保护的重点文物 。 同理 ， 认定违法建筑的法律、法规也有其“时间效力”问题 ， 必须遵循“法不溯及既往”这一基本的法律原则 。 据此 ， 司法实践中对于在上个世纪80年代及以前建造的房屋一般不轻易认定为违建 ， 这叫做尊重历史事实 。 譬如在明律师代理的最高法保护产权典型案例之“浙江金华许水云案” ， 许水云的房屋就建造于上世纪80年代 ， 最终被法院在判决书中明确认定为合法建筑 。 故此 ， “凡是无证房屋一律都是违建房屋”的认识是错误的、不全面的 ， 《国有土地上房屋征收与补偿条例》对此的明确规定不容地方政府肆意逾越和突破 。

手段二：人为在办证、发证环节设置障碍 ， 甚至不惜撤证