四、政府的难题与政策的选择

1、土地财政仍是全国财政收入的主要来源：全国土地出让收入占比全国财政收入37% ， 部分城市财政收入增速下行

从23个一二线城市来看 ， 以2017年土地出让金与一般预算收入比值作为土地财政依赖度 ， 可以看出 ， 土地财政平均依赖度高达80% ， 最高的达到154% 。

17年数据显示 ， 部分城市财政/税收收入增速下行 。

2、中国的土地供应中 ， 住宅用地供应结构性不平衡 ， 一二线住宅用地供给不足

中国住宅用地占建设用地的比例明显低于发达国家水平 。