具体的执行层面 ， 不得而知 ， 但大致逻辑我觉得应该是这样的：

通过集体用地入市 ， 扩大保障房中“政策性租赁住房”体量 ， 这部分要能够完全承接农村转移人口的进城居住需求 。

通过控制租金 ， 降低居住成本 ， 进城居民最基本的居住需求有保障 ， 进而分散小产权房市场的需求 。 当小产权房有了替代者 ， 假以时日 ， 后者就会变得无利可图 ， 甚至成为弃子 ， 那些手里有小产权房的人 ， 自然会降低预期主动选择妥协 。

而要实现这一目标 ， 这里有两个前提条件 ， 那就是发达的城市公共交通和大量可供利用的集体建设用地 。 这两者的结合意味着廉价居住成本和出行成本成为现实 。

先来看城市公共交通 。