虽然对这些事情作了处理，而且以往也有过类似的事情，但违禁之人却越来越多 。雍正皇帝即位后，让户部、礼部、工部及钦天监共议此事：：
陵寝重地，凡有关风水者，理合严禁 。但有相隔甚远，本无关碍之地，概行设禁，则无知小民，以私窃耕种樵采而获罪者必多 。前因陵寝地方，柴薪甚艰，曾令钦天监会同总管副将，详确相度 。将遥远无碍之地，令众樵采 。此等田土，或交皇庄耕种，或应作赏给之用，著总理事务王大臣会同户部、礼部、工部、钦天监定议 。
户、礼、工三部及钦天监商议的结果是：
陵寝风水，关系重大 。谨查自分水岭起，至五灵山顶止，俱应禁止采樵 。现在偷种地亩，并行查出 。所有寺庙居住僧人，于风水遥远之寺庙酌量安住，将草搭窝铺窑座等项，尽行拆毁 。其当禁止之处，各令树立红桩，交与古北口总兵官并四关官兵，加谨巡查 。
其实，雍正帝与康熙帝的意见本来是一致的，即认为没有必要将在无碍风水之地采伐的民众驱逐 。因此，雍正帝命钦天监会同管理该地的副将再次“详确相度”，如果无碍风水，则划为皇庄，或作赏赐之用 。此事虽然只是老百姓砍伐树木以作柴薪，但因与皇陵风水有关，于是要总理事务王大臣会同户部、礼部、工部、钦天监等衙门，才能最后定议 。但是，各部衙门商议的最后结果依然是：陵寝周边必须禁止采樵，耕地也要退耕，寺庙僧人安置于距陵寝风水遥远之寺庙，相关建筑一律拆除，并且在禁区以红桩为界，由古北口总兵官率四关官兵进行巡查 。这等于将雍正帝的旨意完全驳回 。雍正帝只能“从之” 。
从此，陵寝的围墙之外被认为与陵寝风水有关、应该禁止人畜进入的区域周围，立起了红桩，提醒人们不得误入 。
为了更好地承担护卫红桩以内禁地使命，兵部在雍正二年三月批复了直隶马兰口总兵官范时绎的请求，加强对红桩以内地区的巡查 。当时在关内的皇陵只有孝陵和景陵，驻扎在这一带的鲇鱼、黄崖、将军、大安口、罗文峪五关把总属下兵丁，负责进行巡查，同时由这五关派出兵丁，增设窄道子把总，并于灵沟窝、氊帽山沟、鸽子塘、大洼西、香沟、心思峪、杨柳沟、十里河增设九汛(其中杨柳沟两汛)，每汛兵丁十至二十名，共同巡查，所有巡查兵丁，以及各关、各汛，均由东陵附近的马兰镇总兵统辖 。此后，随着西陵各陵及东陵的不断扩大，巡查关、汛及所属兵丁也越来越多 。

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清东陵之孝陵



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清东陵之景陵
由于红桩属雍正时增设，在围墙与红桩之间，如何处理原有的建筑、如何安置原有的人口，成为政策性极强的问题 。雍正八年四月，出台了一个有关这些建筑和人口的处置政策：1.凡是在红桩以内即风水地内，已经耕种的农田，收成之后，上交官府，由官府连同未耕田地，均加倍给予补偿；2.居民的村庄房屋，加倍先给银两，等到迁居地收拾停当，再行搬迁 。各村各户所种的树木，按估价补偿；3.红桩之内的寺庙，官府在红桩之外代为重建，寺庙的香火田地，则在新建寺庙附近加倍拨给；4.红桩之内的所有坟墓，均按占地大小，从优赏给地价，让其另寻佳地，再行迁移 。这个政策特别强调：“务使民间从容宽裕、各沾实惠 。”所有的经费，都由内库支付 。
遵化东陵既立红桩，此后雍正皇帝死后所葬的西陵，同样立有红桩 。由此成为制度，关外三陵永陵、福陵、昭陵也均立红桩，以护风水 。而红桩之外，又立白桩 。

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