尘土飞扬的杭州下城区秋石快速路长城街交叉口 ， 中国（杭州）跨境电子商务产业园二期正在热火朝天地建设中 。
与这般建设的火热场面相比 ， 园区内的企业开始显露出一丝忐忑 ， 这一切还要从一个月前国家税务总局实施跨境电商税改 ， 以及财政部等部委公布两批《跨境电子商务零售进口商品清单》（正面清单）说起 。
作为全国首个跨境电商试验区的主要载体 ， 跨境电商进口直邮模式的典型 ， 该园区开园已近3年 。 根据21世纪经济报道采访人员实地走访 ， 跨境电商新政出台后 ， 对以直邮模式为主的园区内企业而言冲击不小 ， 主要是两份正面清单限制大量原有商品的进口 ， 且清单上允许的商品内涵尚不明确 ， 实际操作更需要细则 。
此外 ， 部分企业尝试保税模式转向直邮模式 ， 因税改后成本上升等原因也面临困难 ， 外部投资机构投资冲动下降 ， 更多企业不得不考虑转向海外保税仓等高成本模式 。
“我们也开过一些交流座谈听听企业的意见 ， 会同有关监管部门给企业做相关指导 ， 细节性问题 ， 还是要更顶层的政策出台 。 ”园区管委会副主任张喆在接受21世纪经济报道采访时说 。
正面清单隔离大量直邮商品
“我们也在调整策略 。 ”上述园区内的北京鲜生活电子商务有限公司（下称“鲜生活”）副总裁洪宏告诉21世纪经济报道采访人员 。
鲜生活的运作模式主要是直购 ， 即从海外找到商品 ， 直接销售给国内消费者 。 新政的正面清单管理模式导致保健品、美妆以及一部分归类不是很清晰的商品非常难做 。
“影响最大的是正面清单中的法检 ， 两批正面清单加起来大概是1221种商品 ， 其中有50%-60%是涉及法检的 。 ”洪宏指出 。
所谓法检 ， 就是按照一般贸易标准 ， 提供随附单证 。 比如奶粉 ， 合同发票等比较常见的单据一般都具备 ， 难点在于检疫 ， 需要卫生证书、原产地证书、进境动植物检疫许可证等其他相关审批许可 。
据介绍 ， 特许审批是一种特殊许可证 ， 要求商品对应的海外生产工厂在认证监督委员会的注册目录里 ， 而进入此目录需要国内的官方机构去对方工厂考察 ， 前后需要数年 ， 且因为涉及商业机密很多工厂很不愿意 。 以奶粉为例 ， 尽管第二期正面清单中提到了配方注册制 ， 但很多海外版本的乳制品不是按中国的标准生产的 ， 他们不认可中国的标准 。
实际上 ， 这样的问题在一般贸易进口中一直存在 ， 只不过跨境电商作为一个新生事物 ， 最初按照特殊业务中的个人物品进行监管 ， 因此此前不受上述标准影响 。
园区内另一家既做保税模式又做直购模式的“洋东西”副总裁王义杭告诉21世纪经济报道采访人员 ， 新政后 ， 在库内的商品一大部分被正面清单挡在了门外 ， 公司现在不考虑进新货 ， 以消化现有的保税库存为主 。
即使是清单内允许的商品 ， 也存在很多问题 ， “比如保健品 ， 有些偏药品 ， 有些偏食品 。 比如有种植物 ， 磨成粉烘干有清肠作用 ， 完全是草本的 ， 本身也没毒性 ， 归为保健品还是食物并不清晰 ， 这就会产生监管部门和企业有不同的归类 ， 直接涉及到能不能进 ， 所以需要更详细的清单类目” ， 张喆指出 。
这家企业表示 ， 后续为了适应新政变化 ， 将会加大跨境直邮直购力度 ， 以跨境直邮、保税模式、一般贸易这3种方式立体化运作 。
投资机构开始持观望态度
外界认为 ， 此次新政对于做直邮业务的跨境电商是利好 ， 但在企业看来 ， “只是一种被迫的转变 。 ”