杜官印表示 ， 首先需要更加完善的节地评价体系 。 从宏观层面、区域层面、专项层面构建建设用地节约集约利用状况的评价体系 ， 特别是加强对城市中心城区低效用地的评价 ， 及时掌握和科学评估存量建设用地开发利用的空间、潜力 。

　　同时 ， 注重统筹规划也不可忽视 。 政府部门在组织编制城镇低效用地开发利用专项规划时 ， 需要做好片区整体改造开发单元规划编制 ， 合理平衡片区产业用地、居住用地、公共服务设施用地、开放空间等需求 。

　　有关专家表示 ， 存量土地盘活涉及不同的利益主体 ， 需因时因地制宜 ， 采取灵活多样的改造模式 ， 让各类主体以最适应的方式参与到改造中来 。 既可以由政府主体实施改造 ， 也要允许产权主体或第三方为主实施改造 ， 最终目的是盘活低效用地 ， 使其产生更大收益 。