"multi_version":false

9月27日下午 ， 福州市教育局发布公告 ， 将于10月11日上午举行听证会 ， 本次听证会拟听证事项是《完善五城区小学免试就近入学政策方案（征求意见稿）》 。 这份征求意见稿字数不多 ， 仅仅两页 ， 其主要内容是要在当前福州五区小学划片入学条件中增加一项要求 ， 即：“六年一户” 。

目前福建省内各地对于小学就近划片入学的“片内生”认定标准 ， 普遍执行的都是“两一致”和“实际居住”的要求 。 所谓“两一致”就是房产证和户口簿要一致 ， 买了房还要落户才能读书 。 而“实际居住”有的通过家访调查 ， 有的地区要求提供正常水电费清单等来确认 ， 有的地方也没有严格执行 。

而本次福州五区拟在现有的“片内生”要求之外 ， 再增加一项“六年一户” 。 所谓“六年一户”指的是一套房产在六年内只能有一户家庭的适龄子女在片内小学就读 ， 即：如果你已经有孩子在读 ， 那么你卖给别人以后 ， 对方即使买了这套房也不能划片入学 ， 只能由教育局统筹安排入学 。 必须等到原房东的孩子小学毕业（或者转学）后 ， 买方的孩子才有学位 。

这个政策对于省内晋江等已经在执行三年内只提供1个学位的地区来说并不是什么新鲜事 ， 但是对于福州而言 ， 这是福州五区第一次提出要对一套房子可提供学位加以年限限制 ， 而且与三年一个学位相比 ， “六年一户”的限制显然要大得多 。

本次“六年一户”拟开始执行的时点是2020年1月1日 ， 以办理房产证的时间为准 。 明年买房办证的家庭适用新政策；今年剩余时间里买房的不受“六年一户”政策的限制 。 为了避免买房人被骗 ， 福州市教育局将提供网上学位查询功能 ， 新政执行后 ， 买房子给孩子读书的 ， 必须查一下这套房子买来能不能读书 ， 学位有没有被房东的孩子锁定 。

这份文件出来以后想必这时候不少人炸了锅 ， 想买学区房的人担心买来读不了 ， 想卖学区房的人也担心自己的房子卖不了或者卖不上价 ， 一时间肯定众说纷纭 。 但是实际上我不认为这是一件十分意外的事 。 因为早在2015年8月福州市发布多校划片试点文件时 ， 就已经明确提出要限制学区房的频繁转手 。

也就是说 ， 这次的“六年一户”和明年开始实行的多校划片试点一样 ， 都是为了不让你入学就把房子卖掉 ， 这两项政策是相辅相成的 。 多校划片试点政策规定 ， 你如果在孩子小学没毕业之前就把房子卖掉 ， 那么你的孩子毕业以后就不能直升对口初中 ， 这样一来 ， 为了确保直升 ， 买了学区房以后必须至少持有六年 ， 等孩子上了初中再卖掉 。 而“六年一户”又在此前的政策基础上多加了一把锁 ， 就算你在孩子小学没毕业之前强行把房子卖掉 ， 买的人孩子也没法读书 ， 这样一来 ， 不仅是限制你卖 ， 就算你卖人家也不想买 ， 几乎彻底堵死了频繁转让学区房的路 。

那么 ， 为什么要推出这些新政呢？福州市教育局在2015年文件中说得很明确：为了遏制择校热 ， 维护教育公平 ， 并且限制学区房的频繁转手 。 而这次的听证公告上又加上了一句：消减“学区房”优势 。 显然 ， 要教育公平就必须消减学区房优势 ， 而“六年一户”政策也是为了限制学区房的频繁转手 。

但是 ， 为什么要在这个时候执行“六年一户”政策呢？在征求意见时的背景介绍中说得很明白：主要是学位不够用了 。

去年9月30日 ， 福州市教育局曾制定五区随迁子女小学积分入学办法的征求意见稿 ， 开始就此项工作征求意见 。 在当时的政策解读文章中我就着重强调过当前在严格控制大班额政策的情况下 ， 会导致学位不足 。 因此福州市正在考虑要采用随迁子女积分入学的办法 。 而本次在背景介绍中 ， 福州市教育局也将当前消除大班额的形势进行了详细介绍 ， 指出目前福州五区小学“班生额”超标现象严重 。

但是 ， 如今看来这种超标现象并非福州五区学位不够引起的 ， 今年福州五区提供给随迁子女的学位十分充足 ， 因此并未启动积分入学政策 ， 可见当前五区学位是足够本地子女和随迁子女入学需要的 。 但是 ， 由于择校热的存在导致了部分热门学校学生人数超标 。 这样一来就无法完成上级下达的消除大班额的要求 ， 而消除大班额是教育部明令要完成的任务 。