在程晓陶看来 ， “7·21”特大暴雨事件的发生 ， 成为《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》2013年3月对外发布的一个背景 。

　　这份经国务院同意发布的通知要求 ， 2014年年底前编制完成城市排水防涝设施建设规划；力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造；用10年左右的时间 ， 建成较为完善的城市排水防涝工程体系 。 同时要求 ， 健全法规标准 ， “规范城市排水防涝设施的规划、建设和运营管理” 。

　　2013年9月6日 ， 《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》发布 ， 其中着重提到要建设较完善的城市排水防涝、防洪工程体系 。

　　20多天后 ， 也就是2013年10月2日 ， 国务院公布《城镇排水与污水处理条例》 ， 以加强对城镇排水与污水处理的管理 ， 保障城镇排水与污水处理设施安全运行 ， 防治城镇水污染和内涝灾害 ， 保障公民生命、财产安全和公共安全 。