在程晓陶看来 ， 首先要明确的是 ， 治理城市内涝问题不是在短期之内可以解决的 ， 是持久战 ， 不是速决战 ， 也不是高成本的治灾投入可以迅速扭转的 。

　　“世界经验表明 ， 人口城镇化水平要达到70%以上才进入相对平衡状态 。 所以我国未来(城市)内涝的压力还会加大 。 ”程晓陶说 。

　　1998年年末 ， 我国人口城镇化水平为30%；2018年末 ， 全国常住人口城镇化水平为59.58% ， 距离70%人口城镇化水平还有相当一段距离 。

　　程晓陶认为 ， 年年治理年年内涝的另一个原因在于 ， 《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》和《城镇排水与污水处理条例》没有得到严格执行 ， 尤其是一些城市并没有依法编制城镇内涝防治专项规划并严格落实 。