随着技术变革和经济全球化的加速推进 ， 标准和专利日益融合 ， 技术专利化、专利标准化已经成为高技术企业的共识 ， 越来越多的专利被纳入技术标准 。 标准必要专利作为技术标准和知识产权相结合的产物 ， 是“实施标准必不可少的专利” ， 在帮助企业引领产业发展的同时 ， 强化技术保护 ， 实现利益最大化 。
在当前全球竞争加剧的情况下 ， 贸易之争是大国崛起的制高点之争 ， 更是以知识产权为核心的科技实力之争 。 专利数据由于涵盖的信息全面、规范且易于使用 ， 受到学术界和产业界的广泛青睐 ， 被作为科技实力分析的重要信息资源 。 但长期以来 ， 专利质量良莠不齐也为相关分析的准确性带来极大干扰 。 不同于非标准必要专利 ， 标准必要专利更强调商业和技术效果属性 ， 在专利被引频次、专利家族规模等公认的与专利质量相关指标上普遍高于非标准必要专利 。
在此背景下 ， 标准必要专利的相关研究也成为关注的热点 。 国际标准化组织（International Organization for Standardization ， ISO）是世界上最大、涵盖领域最广泛的非政府性国际标准化机构 ， 对其披露的标准必要专利进行研究具有重要意义 。
01 ISO及其专利政策
ISO成立于1926年 ， 其宗旨是促进全球范围内的标准化及其有关活动 ， 以利于国际间产品与服务的交流 ， 以及在知识、科学、技术和经济活动中发展国际间的相互合作 ， 目前其成员包括164个国家的标准组织 。 到2019年 ， ISO已经出版了22919个国际标准和相关文件 ， 涵盖了几乎所有行业 ， 从技术到食品安全 ， 从农业到医疗保健 。
为了确保全世界范围内技术与系统的兼容性 ， 三大国际标准组织——ISO、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）2006年联合发布了《ISO/IEC/ITU共同专利政策》 ， 并于2007年发布了《ITU-T/ITU-R/ISO/IEC专利政策实施指南》 。
在《ISO/IEC/ITU共同专利政策》中 ， 三大国际标准组织鼓励标准参与者尽早披露其所有已知的专利信息 ， 无论该专利是否由该参与者持有 ， 但不对参与者披露专利的有效性、权威性及必要性进行审查 。 同时 ， 三大标准组织也要求专利持有人在披露专利信息时选择专利的许可模式 。
《ITU-T/ITU-R/ISO/IEC专利政策实施指南》在发布后经历了2012年、2015年、2018年三次修订 。 最新版的实施指南中 ， 除了对共同专利政策中可能有争议的名词进行了解释、对专利信息的披露提出了要求之外 ， 还提供了专利许可和许可声明模版 ， 对标准必要专利持有人提交的信息内容进行了明确规定 ， 具体包括专利持有人名称、地址、联系方式、标准必要专利号、许可模式等信息 。
02 数据来源与处理
2.1 数据来源
为了提高标准制定过程的透明度 ， 同时促进标准的使用 ， ISO在其官方网站提供了一个标准必要专利信息表（可下载的excel文件） 。 该信息表中收集了自1980年以来各机构/企业提交给ISO的标准必要专利声明信息 ， 表1中整理了ISO标准必要信息表中包括的主要信息内容：

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为了全面分析国际标准组织所制定的各标准中专利和标准的融合情况 ， 本研究选取了ISO官方披露的所有标准必要专利信息作为分析样本 ， 数据的时间范围截止到2019年3月31日 。
2.2 数据存在的问题及处理
ISO虽然在《ITU-T/ITU-R/ISO/IEC专利政策实施指南》及其提供的《ITU-T/ITU-R/ISO/IEC标准必要专利声明和许可声明模版》中对专利持有人披露信息的内容进行了一定要求 ， 但这种要求非常宽泛 ， 对信息的完备性、准确性、规范性都未做明确的、强制性的要求 。 与此同时 ， 与标准化组织不参与专利评估、不干涉专利纠纷、不涉及专利纠纷的立场相一致的是 ， ISO也声明：“ISO不核实信息的真实性或准确性 ， 也不核实所确定的专利/专利申请与ISO标准的相关性 。 ”因此 ， ISO网站所提供的标准必要专利信息表内容存在严重的缺失、规范性差、错误率高等问题 。 主要的问题具体如下：