为鼓励公有住房成套使用 ， 支持居民的合理改善需求 ， 《办法》对独用成套公有住房中的职工住宅（新工房） ， 拆套分配给2户及以上承租人使用 ， 该公有住房承租人为并户后参加房改售房进行差价换房的 ， 经区房屋行政管理部门审核通过后 ， 可不受上述条款的限制 。 （第十条）

　　此外 ， 为落实自住优先的原则 ， 《办法》还规定 ， 法人、其他组织不得通过差价换房取得公有住房承租权 ， 但市、区政府指定的企业除外 。 （第九条）

　 　（三）加强花园住宅、优秀历史建筑保护和管理

　　花园住宅、优秀历史建筑等具有保留保护价值的公有住房的承租人 ， 需要差价换房的 ， 《办法》在延续了原来相关政策规定的同时 ， 鼓励市、区政府指定的企业 ， 按照有偿退租或者差价换房的方式 ， 购买这类公有住房的承租权 。

　　非独用成套公有住房 ， 符合相关政策规定 ， 经相关程序改造为独用成套后 ， 除花园住宅以外 ， 承租人可按本市房改售房政策执行 。 （第十二条）

　　（四）更好地保障差价换房当事人合法权益

　　《办法》通过完善差价换房交易流程 ， 进一步加强对交易双方当事人的权益保护 。 一是 ， 明确公有住房承租人在差价换房前 ， 应先征询公有住房出租人的意见 ， 再订立合同；二是 ， 进一步落实公有住房出租人的审核责任；三是 ， 明确对差价换房受让人条件进行查询的程序 。 （第十五至十九条）

　　（五）对公有住房转让价款不再进行监管

　　目前本市居民住房条件已明显改善 ， 住房保障体系已较为健全 ， 实践中出于医疗、养老等原因 ， 差价换房出让人提前支取转让价款的诉求较多 。 因此 ， 《办法》取消了原先对公有住房有偿转让价款实行三年资金监管的规定 。

《上海市公有住房差价交换办法》

　第一条（目的和依据）

　　为了规范公有住房差价交换活动 ， 保障居民基本居住需求 ， 维护公有住房管理秩序 ， 制定本办法 。

　　第二条（适用范围）

　　本办法适用于本市行政区域内居民承租的公有住房的差价交换（以下称“差价换房”） 。

　　第三条（管理部门）

　　市房屋行政管理部门是本市差价换房的主管部门 。 区房屋行政管理部门负责本辖区内差价换房的管理工作 ， 加强对公有住房出租人、区房地产交易中心的指导、监督 。

　　公有住房出租人负责办理差价换房的征询手续 。

　　区房地产交易中心负责本区范围内差价换房交易审核工作 。

　　第四条（原则）

　　差价换房遵循自住优先、自愿、公平和有偿的原则 。

　　差价换房应当有利于提高公有住房的成套使用 。

　　第五条（差价换房方式）

　　差价换房可以采取下列方式：

　　（一）公有住房承租权与公有住房承租权的交换；

　　（二）有偿转让公有住房承租权 。

　　第六条（差价换房方式的适用）

　　凡纳入本市公有住房出售范围的独用成套公有住房 ， 其承租权不得采取本办法第五条第（二）项规定的方式进行差价换房 。

　　第七条（不得差价换房的情形）

　　下列公有住房不得进行差价换房：