案情概述

1997年1月 ， 张某与甲食品厂签订《建筑工程承包合同书》 ， 承建食品厂的办公楼、车间及土腌池等 ， 因甲食品厂拖欠工程款张某向法院起诉 ， 法院判决甲食品厂支付张某工程款及损失60万 。 同年 ， 蔡某等6人向法院起诉 ， 要求甲食品厂偿还借款及利息 。

2005年7月 ， 法院作出民事裁定 ， 将甲食品厂土地和房产裁定给了张某等7人抵偿债务共计200万 ， 并要求张某等人60日内到土地、房产主管部门办理产权过户手续 ， 应缴纳的土地出让金等费用按各自份额由7个债权人支付 。 之后 ， 法院向国土局、房管局送达《协助执行通知书》 。 同年10月 ， 张某向信访局上访反映法院裁决后 ， 国土部门没有及时办理国土过户手续 ， 信访局将来访事项转送国土局 ， 但过户手续一直未办理 。