全球最平等的国家之一 , 也有收入差距问题
造成差距的主要原因包括 , 就业市场被区隔为男性和女性主导的职业;父亲休的育儿假比母亲少;女性的晋升机会和频率都低于男性 。
芬兰政府正在计划制定一项新法律——当职工怀疑自己受到职场歧视时 , 可以查看同事的薪酬 , 这一新法的制定主要针对男女同工不同酬的问题 , 试图缩小性别间的薪酬差距 。
“它的核心是要消除不合理的收入差距 , (这一问题)现在需要得到严格的处理 。 “芬兰平等事务部部长托马斯·布洛姆奎斯特(Thomas Blomqvist)在接受路透社采访时说 。 他更表示 , 这一新法预期会在2023年4月之前交国会审议通过 。
01全球最平等的国家之一 , 也有收入差距问题在过去十年 , 性别平等一直是芬兰重要的政治议题 。 芬兰政府在社会事务与卫生部中设有性别平等司 , 专门负责制定和协调政府的性别平等政策 , 并且有独立的平等监察员 (The Ombudsman for Equality) 监察芬兰的性别平等状况 , 现任芬兰总理及多名内阁部长成员都是女性 。
尽管芬兰在今年全球性別差距报告(Global Gender Gap Report)中位列第二 , 即性别平等综合情况优于全球大多数国家 , 其女性就业率也一直较高 , 但是收入上女性和男性仍存在不小的差距 。

文章插图
芬兰官方外交宣传中的“女性力量”宣传图 。 图片来源:这就是芬兰
经济合作与发展组织(Organisation for Economic Cooperation and Development)的资料显示 , 在2020年 , 芬兰女性的收入比男性少17.2% , 其性别收入差距在北欧国家中是最大的 , 且大于经济合作与发展组织及欧盟成员国在2019年的性别收入差距平均值 。
芬兰国内的平等监察员在2018年作出的报告指出 , 总体而言 , 芬兰已经达到了性别平等 , 但是在收入方面 , 性别工资差距仍有16% 。 报告分析 , 造成差距的主要原因包括 , 就业市场被区隔为男性和女性主导的职业;父亲休的育儿假比母亲少;女性的晋升机会和频率都低于男性 。
新法律的消息一出 , 也马上引起了芬兰当地以及薪酬透明议题的关注者的讨论 。
芬兰女性采访人员梅里亚·马哈卡(Merja M?hk?)一直在推动公众讨论薪酬透明的问题 , 并且从2019年开始 , 在社交媒体上公开个人收入 。 她直言称:“我发现 , 有些时候我和男性做着同样的工作 , 但是他们的收入要比我高 。 ”
《性别与工作》一书的作者、美国加州大学洛杉矶分校讲师金·埃尔塞瑟(Kim Elsesser) , 长期分析男女收入差距的问题 , 她认为芬兰的新法律可以令女性的薪酬状况有所改变 。 埃尔塞瑟分析 , 当薪酬更为透明的时候 , 男女同工不同酬的问题能够得到解决 , 但是一些造成性别薪酬差距的问题是无法依靠薪酬透明来解决的 , 例如男性升职更快、男性更可能担任高职位 。
埃尔塞瑟还指出 , 造成女性薪酬低于男性的一个原因是薪酬谈判 , 女性的谈判空间往往少于男性 , 且谈判会引起反效果 , 而且一些雇主会依据雇员的历史工资来确定薪酬 , 这样历史工资更低的女性将一直困于收入更低的循环里 。
不过 , 芬兰国内最主要的雇主组织工业联合会(Confederation of Finnish Industries)则反对这一新法 , 该组织强调称 , 职工薪酬是否公开应基于个人自愿 。 “强制披露职工的个人工资明细 , 只会引起内部职工的猎奇心态 , 并且破坏工作氛围 。 ”工业联合会的法律顾问说 。
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