第二段 ， 尊重风俗 。苏轼说：国家存亡的原因 ， 在于道德的深浅 ， 不在于强大和弱小；朝代长短的原因 ， 在于风俗的厚薄 ， 不在于富裕和贫穷 。君主如果懂得这些 ， 就会知道改革的轻重 。所以我希望陛下 ， 崇尚道德、使当下风俗淳厚 ， 不希望急于有功绩而贪求富强 。爱惜尊重人们的生活习惯和礼节 ， 就像保护身体的元气一样 。圣人不是不知道严苛的法律可以使民众齐心 ， 勇敢强悍的人可以成事 ， 忠诚厚道的人过于迂腐 ， 老成的人看似迟钝 。但始终不用勇敢强悍的人代替忠诚厚道、老成的人原因 ， 正是知道代替之后 ， 得到了很少 ， 丧失的东西会更多 。
仁宗皇帝执法极为宽大 ， 用人知道分寸 ， 会体谅臣下的过错 ， 从不轻易变更旧的法规 。考核官员的政绩 ， 未必一定要求官员做到尽善尽美 。就拿用兵来说 ， 即使十次出兵九次失败；拿府库来说 ， 即使仅能够日常开支而没有剩余 ， 仁宗的恩德依然在天下百姓心中 ， 所以先皇逝世的时候 ， 天下人都知道于他的仁德 。当时 ， 有意见的人看到仁宗皇帝晚年官吏较多、因循守旧 ， 认为没有效率 ， 就想用严苛的考察制度来纠正 ， 用自己的智慧和能力来整顿 ， 所以招来一批新进有勇气的人 ， 以求快速取得功效 。但还没有看到成效 ， 好处 ， 浮躁的风气就已经养成了 ， 开了很多骤然晋升的门道 ， 使有些人从中得利 ， 仅仅努力一小步 ， 就登上了公卿和侍从之臣的地位 ， 使按照常规升迁的人终生难于期望 。近年来 ， 纯真敦厚的人越来越少 ， 投机取巧的人越来越多 。请陛下慎重的思考 ， 以简易作为施政之法 ， 以清净作为施政之心 ， 而使百姓的道德归于淳厚 。综上所述 ， 这就是为什么我希望陛下尊重风俗
祖宗委任台谏 ， 未尝罪一言者 。纵有薄责 ， 旋即超升 ， 许以风闻 ， 而无官长 。言及乘舆（shèng yú） ， 则天子改容；事关廊庙 ， 则宰相待罪 。台谏固未必皆贤 ， 所言亦未必皆是 。然须养其锐气 ， 而借之重权者 ， 岂徒然哉？将以折（zhé）奸臣之萌也 。今法令严密 ， 朝廷清明 ， 所谓奸臣 ， 万无此理 。然养猫以去鼠 ， 不可以无鼠而养不捕之猫；畜狗以防盗 ， 不可以无盗而畜不吠之狗 。陛下得不上念祖宗设此官之意 ， 下为子孙万世之防？臣闻长老之谈 ， 皆谓台谏所言 ， 常随天下公议 。公议所与 ， 台谏亦与之；公议所击 ， 台谏亦击之 。今者物论沸腾 ， 怨讟（dú）交至 ， 公议所在 ， 亦知之矣 。臣恐自兹以往 ， 习惯成风 ， 尽为执政私人 ， 以致人主孤立 ， 纪纲一废 ， 何事不生！臣之所愿陛下存纪纲者 ， 此也 。
第三段 ， 保存法纪 。苏轼继续说：祖宗任用御史和谏官 ， 从没有把敢于说话的人治罪 。即使小小有所责罚 ， 不久后就会提拔他们 ， 允许他们将知道的事务上奏 ， 即使涉及到自己的上级 。说到皇帝 ， 皇上就要端正颜色地听取；有关朝廷的事 ， 那宰相就得等候处理 。当然 ， 御史和谏官不一定都贤能 ， 他们所说的也不一定都对 ， 但需要让他们养成敢于说话的勇气 ， 给予他们说话的权利 ， 并且要用他们的行为来警告某些官员想成为奸臣的想法 。

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