但现在呢 ， 看似法令严密 ， 朝廷清明 ， 都说没有奸臣 ， 天底下哪有这样的道理呢？养猫是为了消灭老鼠 ， 不能因为看似没有老鼠 ， 就去养不捉老鼠的猫；养狗是为了防小偷 ， 不能因为看似没有小偷就养不叫的狗 。同理 ， 御史和谏官是为了监督官员 ， 不能因为看似没有奸臣 ， 就养不说话的御史吧 。
因此苏轼说 ， 陛下岂能不想想祖宗设立御史的用意 ， 对后代子孙和天下负责呢？我听到一些老臣的议论 ， 说御史谏官说的话 ， 往往跟随众人的意见 。众人赞同 ， 御史谏官也赞同；众人抨击 ， 御史谏官也抨击 。现在舆论沸腾 ， 各种怨恨的话都有 ， 众人是怎么看到的 ， 御史谏官是怎么做的 ， 大家也都心知肚明 。我恐怕从此以后 ， 这种跟风的习惯成了风气 ， 都为执政大臣和自己的朋友说话 ， 直到君主被孤立的一天 ， 法纪全被废除的一天 ， 到那时 ， 什么事情都有可能发生 。综上所述 ， 我希望陛下能重视法纪 ， 重视御史和谏官的权利 。
通过以上长篇大论的奏折 ， 我们看出苏轼本人对王安石变法颇有意见 ， 他反对用激进的制度代替平稳的制度 ， 反对施行一些看似对百姓有好处实际上隐患较多的青苗法、均输法等等 ， 并且他对于朝廷一些部门运行也有着自己的看法 。
【1】台谏：御史和谏官 。
【2】乘舆：天子和诸侯所乘坐的车子 。这里代指皇帝 。
【3】廊庙：指殿下屋和太庙 。这里代指朝廷 。
【4】怨讟：dú ， 指怨恨、诽谤 。
轼见安石赞神宗以独断专任 ， 因试进士发策 ， 以”晋武平吴以独断而克 ， 苻坚伐晋以独断而亡 ， 齐恒专任管仲而霸 ， 燕哙（kuài）专任子之而败 ， 事同而功异”为问 ， 安石滋怒 ， 使御史谢景温论奏其过 ， 穷治无所得 ， 轼遂请外 ， 通判杭州 。
高丽入贡 ， 使者发币于官吏 ， 书称甲子 。轼却之曰：”高丽于本朝称臣 ， 而不禀正朔 ， 吾安敢受！”使者易书称熙宁 ， 然后受之 。时新政日下 ， 轼于其间 ， 每因法以便民 ， 民赖以安 。
苏轼看到王安石辅助神宗时 ， 处理事务往往独断专行 ， 便借助给进士考试出题目的机会 ， 出了一道策问题：晋武帝平定东吴因独断而成功 ， 前秦苻坚进攻东晋因独断而导致淝水之战失败、最终灭亡 ， 齐桓公专任管仲成就霸业 ， 战国燕王哙专任子之造成燕国大乱 ， 为什么事情看似相同 ， 效果却相反呢？看到这样的题目后 ， 王安石大怒 ， 叫御史谢景温论奏苏轼的过失 ， 谢景温诬告苏轼回川葬父时贩盐 ， 但彻底地审查之后没有得到什么结果 。
熙宁四年（公元1071） ， 36岁的苏轼还是主动请求 ， 到外地任职 ， 任杭州通判 。当时 ， 高丽王朝前来进贡 ， 使者向官吏分送见面的礼品 ， 书函上使用的是甲子纪年 。苏轼拒绝礼品 ， 并说道：“高丽对本朝称臣 ， 书函上却没有本朝的年号 ， 我怎敢接受！”使者更换了写有熙宁年号的书函 ， 然后才接受 。随着王安石变法中新的法令纷纷颁布 ， 苏轼在担任杭州通判期间 ， 常常设法使这些新法有利于百姓 ， 使百姓得以安宁 。

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