根据控制性详细规划 ， 前款公益性用地面积不足15％的（含改造地块面积较小 ， 无法提供有效的公益性用地的） ， 将不足部分用地按政府批准的控制性详细规划容积率（整宗用地平均毛容积率）计算建筑面积 ， 按办理土地有偿使用手续时整宗用地国有土地上房屋市场评估均价（不含土地出让金）折算土地价款 ， 纳入应缴交的土地出让金范围上缴财政 。

（十六）“工改工”自行改造项目 ， 原土地权利人应按照控制性详细规划将涉及的公益性用地用于城市基础设施、公共服务设施或其他公益性设施建设 ， 改造主体建成后无偿移交政府指定的接收部门；涉及市政道路的 ， 经区政府（广州空港经济区管委会）同意 ， 可由改造主体拆平后无偿移交政府 。 移交的用地不需缴交土地出让金 。

五、推进成片连片改造